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破解民宿“成长烦恼” 打造平安“美丽乡村”

仙居新闻网   发布时间:2017-03-17   字体:【  

  一流的山、一流的水、一流的空气、一流的生态、风景如画,随着“人间仙居、美丽乡村”的创建各工作不断深入,仙居从景区创建到全域旅游,2016年1至11月,全县仅接待游客就达2574.1万人次,游客的纷至沓来,带动了仙居民宿业井喷式发展,仙居民宿从最初的零星几家,如今已发展壮大到275家,民宿已然成为景区周边村民收入的新途径,并不断有人参与进来,随之而来的治安消防等安全隐患问题也日益凸显。
 
  如何规范民宿管理,促其走上良性循环之道,让游客玩得开心、住得舒心、吃得放心?2016年,仙居县公安局以出租房“旅馆式”管理工作为抓手,积极探索民宿行业管理模式,初步构建了“政府扶持、部门联动、属地管理、行业自律、村级自治、业主参与”的民宿行业管理体系,全县未发生旅客人身伤害和被盗抢案件,实现了社会效益的提升。
破解 “成长烦恼” 明确民宿“身份”
 
  一边是民宿井喷式发展,一边却是面临准入条件不明、行业标准不清,统筹规划不足、管理规范不够的困境,仙居公安局立足本地实际,推动制定出台《仙居县公安局关于执行<浙江省民宿(农家乐)治安消防管理暂行规定>的工作意见》《仙居县民宿扶持和管理办法(试行)》《仙居县公安局民宿星级评定管理办法》,明确了准入标准,对符合条件的民宿,及时审批发放《特种行业许可证》;对暂不符合条件的民宿,开出整改清单,责令限期整改;对不符合准入条件或未及时整改到位的民宿,予以淘汰关停;对房间数超20间的民宿,改批旅馆;会同乡镇政府和职能部门协调解决部分民宿的房屋产权和违章建筑问题,目前,全县已有116家民宿业主取得《特种行业许可证》,并签订承诺书。
 
成立民宿协会,开展行业自律和星级评定
 
  治安部门在民宿数量最多,而又分散在众多村落的淡竹乡,探索成立民宿行业协会,把之前各自为战的民宿经营者统一组织起来,制订准入条件,建立行业规则,联合相关职能部门面向协会民宿推出景区门票降价、停车免费、统一网络营销、集中办证等优惠政策,吸引首批符合入会标准的74家民宿自愿加入协会。指导协会制定《章程》,明晰经营资格、治安消防食品安全、“四实”登记等会员义务,划定协会自身的职责和会员的权利义务, 落实安全防范措施,通过开展自我管理和监督,规范民宿经营秩序,最大限度消除各类安全隐患,对取得《特殊行业许可证》的民宿实行“五星”、“四星”、“三星”、“挂牌整治”4个管理等级,建立协会推荐、派出所初审、治安大队审定的“三级评审”制度,按照定期考核、动态升降的要求,分级落实治安管理措施,直接挂钩住宿价格,促进业主加强日常管理。同时把管理要求,实地检查和系统巡查相结合,每日监控平台数据,每周组织联合检查结果,以及其他参考依据项目化、数值化,通过加分、扣分对民宿的治安实际状况进行动态评估和客观评价,按照“一次警告、二次处罚、三次临时查封”原则,确定不同的治安管理等级,并开展不同频次的检查。2016年以来,治安部门共警告违规民宿8家,停电21家,临时查封5家,民宿产业走上正轨,对于消除社会治安隐患有重要意义。与此同时,合规经营的民宿业主收入也随之增长,游客权益则得到了有效保障,也提高了群众对公安工作的满意度。
 
管理+服务   助推民宿有序规范发展
 
  在民宿相对集中的下各镇、横溪镇、上张乡设立“村级旅馆”,在村部设立服务中心,由村委会统一管理,实行“村建网”、“户建簿”、“房编号”模式,由中心统一设置每家民宿的识别代码,旅客入住后,加上房间号,形成住宿旅客的房间编号,刷入住宿旅客身份证信息,可将数据直接反馈到公安局旅馆系统备案,确保入住旅客信息登记做到“实名、实数、实时、实情”。鼓励实行企业式管理,以埠头镇大庄村为试点,整合当地新农村改造后空置的房屋,成立九都云沛山庄,通过村委会、村民联合入股,构成的经济联合体,形成政府扶持指导、企业统一经营、农家自主参与的经营管理格局。
 
  同时,通过组织社区民警上门走访等多种渠道,适时开展从业人员特别是前台服务员的业务培训,传授识别证件真伪、违法犯罪嫌疑的基本知识。开通民宿管理微信公众号,进一步加强了与民宿行业的联系互动,深入宣传规范民宿治安管理工作,引导民宿业主、从业人员合法经营,对治安、消防、房屋质量等安全隐患严重、不符合基本安全条件的,会同相关主管部门予以取缔。截至目前,共对116家民宿发放《特种行业许可证》,督促整改159家,淘汰28家;275家在经营的民宿均安装旅馆业治安管理信息系统或民宿登记APP,予以有效监管。
 
  “仙居的工作经验很值得借鉴!”近日在淡竹乡下叶村举行的台州市公安机关民宿治安管理工作现场会上,台州公安同行专家纷纷为仙居的民宿治安管理工作所取得的成效叫好。
                            

  【打印】  【收藏】  【关闭窗口【作者:曹红兵】  【责任编辑:应倩颖】
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